Результаты (
русский) 3:
[копия]Скопировано!
обеспечения честности и этики среди гражданских служащих является одним из этих issues.126 еще существует множество практических мер, которые страна может принять для пропаганды культуры честности "в гражданской службе.в пункте 5.1.1 выше мы обсуждаем целый ряд стратегий, направленных на увеличение этики среди налоговых органов, включая просветительские кампании в ¬ морали, введения кодекса поведения,и коррупции "кампании.задача расходной части состоит в том, чтобы достичь значительно большее число людей, занимающихся предоставлением услуг.
несколько подходов, были использованы для удовлетворения этой потребности.одна стратегия предусматривает использование средств массовой информации для признания государственных служащих, которые выступают против коррупции.например,правительство аргентины в офис ¬ cially по имени июня четвертой в качестве антикоррупционной день в честь альфредо мара pochat, адвокат убиты после более чем десяти лет борьба с коррупцией на центрального банка аргентины и в качестве руководителя борьбы с коррупцией программы национальной почтовой службы.такое признание не только демонстрирует благодарность стране тем, кто осудил и борьбе с коррупцией, а также информирует население путем распространения "наглядным примером, как один человек может создать сопротивление коррупции.
широко признается, что нет антикоррупционной политики могут быть успешными без твердой политической воли и приверженности сверху, обеспечивать и поощрять антикоррупционной политики.таким образом, эффективность anticorrup ¬, два усилия значительно подорваны, когда руководством страны, само по себе считают коррумпированной.это потому, что государственных должностных лиц на всех уровнях и считаем, что мало будет посвящен реализации, пересмотра и последующей антикоррупционной программы и политику.
вопрос состоит в том, чтобы мобилизовать политическую волю?там, где политическая воля слаба, международное сообщество может оказать давление на высоких уровнях правительства принять конкретные антикоррупционные меры.они играют активную роль в этой связи.например, такое давление, был показан в 1997 году, когда мвф приостановил действие 220 млн кредита в кении после того, как президент даниэль арап мои не удалось создать антикоррупционный орган (виттиг, 2000, p. 9).аналогичным образом,другие многосторонние организации и отдельные страны - доноры оговаривают ресурсов помощи минимальные меры по борьбе с коррупцией в странах - получателях.на сегодняшний день нет серьезного анализа и данных об эффективности внешнего давления в борьбе с коррупцией в развивающихся странах.тем не менее,"рыжий" подхода, используемого в настоящее время доноров может привлечь внимание политических лидеров, особенно когда иностранной помощи составляет значительную часть бюджета развивающихся стран.важная проблема заключается в том, что, по крайней мере, в краткосрочной перспективетрудно определить, является ли антикоррупционные реформы фактически применяется на практике, или только части косметические покрытия соблюдать требованиями доноров.
организации гражданского общества могут быть значительными заменители, когда политическая воля отсутствует.в частности,оэср (2003) доклады, важную роль, которую играют несколько нпо в мобилизации политической воли, что привело к значительному межправительственных соглашений по борьбе с коррупцией в такие вопросы, как криминализация международным взяточничеством.
5.2.1.2.создание механизмов отчетности и выявление коррупции.хотя примеры варьируются в зависимости от страны и региона (рассматривается также в главе 3 настоящего исследования), наиболее широко распространенной формой коррупции и расходов может быть мелкой коррупции, в том числе "мелкие кражи" государственной собственности, мелкое мошенничество (например, нецелевое использование государственных ресурсов),"мелкое взяточничество", с тем чтобы обеспечить предоставление государственных услуг, или другие "мелкие" незаконной деятельности.фрагментарный характер коррупции, относительно небольшие суммы (на коррупции "), наличие в рамках всей системы, осложняют эффективного выявления и преследования административной коррупции.разнообразные ответы правительств, чтобы содействовать повышению транспарентности и подотчетности в сфере оказания государственных услуг может способствовать более открытого публичного сектора, а это менее терпимым к коррупции.
в дополнение к опоре на очередной звук государственных расходов человек ¬ management методы и государственные расходы контроля (которые рассматриваются ниже в разделе 5.2.2), есть два конкретных подходов к мониторингу административной коррупции, и тем самым повышает вероятность быть пойманными, (что, в свою очередь, следует предоставить негативные стимулы для участия в коррупции).
первой систематической вертикальной "сверху вниз" мониторинга государственных чиновников, офицеров ¬ потенциально является первым шагом в борьбе с коррупцией.например,министерство здравоохранения чиновники могли контролировать, чтобы лекарства распределяются среди региональных учреждений здравоохранения, как предполагалось, а региональные должностные лица должны иметь иерархическую контролирующего отношения с районных медицинских чиновников, и так далее.в дополнение к регулярным hierar ¬ chical контроля,это полезно иметь дополнительные механизмы контроля для предотвращения сговора между двух звеньев в цепи.например, инспектора из министерства здравоохранения, возможно, пожелает (физически) проверить запасы медикаментов, фактически полученные в районные отделы здравоохранения.таких прямых инспекций (вместо того, чтобы полагаться исключительно на иерархической мониторинга), повышение открытости и непредсказуемость процесса мониторинга и повысить вероятность обнаружения коррупции.
второй подход к выявлению административной коррупции заключается в том, чтобы использовать "снизу вверх" или "низового" контроля и отчетности в административной коррупции.это предполагает создание механизмов отчетности, такие, как омбудсмен или автономного антикоррупционное управление, где граждане могут сообщать о коррупционной деятельности.например, это позволит жителям сообщать о случаях, когда они вынуждены принимать незаконные copayments, для того чтобы получать лекарства из государственной клиники,или может дать родителям возможность сообщать учителей, которые не показывают в своих школах, и так далее.конечно, очень важно, что механизм отчетности, следует рассматривать как справедливые, быстро и EF ¬ эффективные на устранение коррупции и защиты информаторов от возможного возмездия со стороны коррупции официальные или "система". - во многих странах,низкая эффективность на практике таких механизмов отчетности результаты только правоохранительные органы уступили "автономных" антикоррупционных чиновников.
эффективность обоих подходов к мониторингу и отчетности видов мелкой коррупции часто связаны с социальной и географической мобильности в стране.особенно сильно централизованным развивающихся стран и стран с переходной экономикой, стоимость "сверху вниз" - за иерархической мониторинг контроля одного из непосредственных подчиненных - может быть непомерно expen ¬ сив.например, ввиду ограниченности инфраструктуры транспорта и связи в бангладешдолжностных лиц центрального правительства в дакке, едва ли в состоянии контролировать деятельность в рамках 64 округов, не говоря уже о непосредственно наблюдать, какие ресурсы, по сути, сделать это до thanas (примерно 500 сельских районов правительство единиц).аналогичным образом, районные чиновники не в состоянии непосредственно наблюдать, какие ресурсы, чтобы она до обслуживания подразделения на уровне общин.таким образом, если местные школы или доктор актов в людей, чем должностных лиц, местных жителей, пришлось бы пройти либо в районные центры или в дакке для эффективной регистрации жалобы, зная о том, что, скорее всего, не будут приняты меры по исправлению положения (World Bank, 1997, 2002a).
борьбы против политической коррупции, должны осуществляться со стороны организаций об ¬, таких, как парламент,верховный внешних ревизионных учреждений, гражданского, так и за границу ciety организаций и средств массовой информации.хотя эти учреждения играют важную роль в руководстве действиями правительства, не следует забывать о том, что эти учреждения сами зачастую также являются важными участниками политического процесса на основе политических назначений и других связей.таким образом,желательно, чтобы полагаться на разнообразие институтов и механизмов, которые смотрят для сохранения их независимости от политиков.
парламент является высшим представительства гражданского общества и, в частности, уполномочена контролировать исполнительную власть и привлечь его к ответственности.законодатели обязаны для сдерживания коррупции на директивном уровне (политической коррупции или захвата государственной) посредством контроля и утверждения бюджета.таким образом, укрепление потенциала законодательных органов эффективно выполнять эту роль, является важным шагом в anticor ruption политики (см. вставку 2).некоторые подвижки в этом метр можно увидеть в нескольких странах.
последние исследования показывают, что более парламента органы были силы ¬ ening свои возможности и принимая активное участие в бюджетного надзора, с прямым благоприятное воздействие на борьбу с коррупцией.парламентарий com ¬ mittees могут быть делегированы полномочия по надзору за государственных счетов и общих докладов о ревизии, и вести слушания и расследования в рамках антикоррупционной комиссии.чтобы быть эффективными и поддерживать авторитет ¬ неподкупности, эти комиссии должны быть не только в составе членов правящей партии, но и представители оппозиционных и независимых членов парламента.в целом, с тем чтобы обеспечить транспарентность и подотчетность деятельности парламента,антикоррупционная политика должна быть направлена на уменьшение политической способности сторон для того, чтобы заставить законодателей, действовать в интересах узкой группы интересов (шик, 2002).в целях повышения AC ¬ countability парламентариев с избирателями они представляют гражданское общество должно иметь возможность отслеживать и анализировать дебаты в парламенте, а также парламентского голосования.это возможно путем широкого ¬ актеры парламентарий разбирательства и транспарентности в законодательных механизмов принятия решений.
переводится, пожалуйста, подождите..