5.2.1.4. Wages and incentive-compat

5.2.1.4. Wages and incentive-compatible compensation systems. Just as they can be used to curb corruption among tax administrators, higher wages and incentive-compatible compensation schemes can be used to curb corruption on the expenditure side of the budget. It seems obvious that when public officials such as teachers and doctors and government ac¬countants are paid a "fair" competitive wage, their incentive to engage in corrupt practices to supplement their income is reduced. But, even though this policy response has been quite common in efforts to reduce revenue corruption, it is rarely discussed in the policy debate to reduce adminis¬trative corruption. And there are probably good reasons for that. The consideration of a broad increase in the wages of public officials including "front-line providers" (e.g., health care providers) in developing and tran¬sitional countries is often highly unrealistic, since many governments are simply unable to generate the necessary resources. In short, in an ideal world, performance-based compensation may be used to reduce incentives for corruption. Yet, the scarcity of public resources and the complex nature of public services make this option unfeasible in many cases. It is often the case in developing countries that administrative services are over-staffed with poorly paid and low-skilled personnel. The obvious policy - reducing the number of public employees while increasing wages and required skills - runs the risk of reforming the entire civil service of the country, an overwhelming task that very few governments are willing to consider. This issue is further discussed in the next section.
5.2.2. Reducing the opportunities for administrative corruption in government expenditures
There exist a number of strategies to reduce opportunities for bureaucrats to engage in corrupt practices. Among the most prominent ones we have the following:
(i) Improving systems of public service spending control and public fi-
nancial management.
(ii) Introducing best practices in public procurement mechanisms.
(iii) Designing adequate mechanisms of civil service control.

5.2.2.1. Improving systems of public service spending control. Budget im¬plementation processes and practices have been the subject of significant improvements and innovations that have improved the overall efficiency of budgets and have also contributed to reducing opportunities for corrupt behavior among bureaucrats (see Box 5.10). Accountability and trans¬parency are needed to assure that the budget is executed as planned, with¬out any leakages. This requires in turn strengthening the budget legislation, mechanisms and procedures for accounting, internal and external auditing, control and monitoring of the budget implementation, budget reporting, budget evaluation and performance monitoring practices. In a recent publication Schaeffer (2002) lays out important dimensions that should be taken into consideration to reduce opportunities of corruption within the financial management system of a country. The adequacy of the financial management system in place can be examined by means of diagnostic surveys (Table 5.1).
It is clear that financial information is a key input for all the aforemen¬tioned controls; and that data integrity and legitimateness is a precondition for their effectiveness.
Integrated Financial Management Systems (IFMSs)are computerized software applications that enable external and internal appraisal activities to retrieve financial information in a timely and consistent way for diverse report applications, institute automated controls, historical policy analysis, and integrated networking for expenditure tracking. Modern IFMSs and accounting systems facilitate tracking of public spending and the matching of information from alternative sources (see IFMSs program¬matic responses for further discussion on this topic). It is important to note, however, that effective implementation of IFMSs is conditioned by the institution on supporting reforms on existing institutional structures embedded on the processes and procedures followed by all parties in¬volved, including: the Ministry of Finance, the Treasury, the Central Bank, line ministries, spending agencies, the revenue administration agency, and the accountant general, as well as in the overarching legal and organiza¬tional framework of these parties.

Результаты (русский) 1:

5.2.1.4. заработная плата и компенсации стимул совместимых систем. Так же, как они могут быть использованы для обуздания коррупции среди налоговых администраторов, более высокую заработную плату и схемы стимулирования совместимых компенсации может использоваться для обуздания коррупции на стороне расходов бюджета. Это кажется очевидным, что при государственных должностных лиц, таких, как учителя и врачи и правительство ac¬countants оплачиваются «ярмарка» конкурентоспособной заработной платы, снижается их стимул заниматься коррупционной практики, чтобы дополнить их доход. Но, даже несмотря на то, что эта политика ответ был довольно часто встречаются в усилиях по сокращению доходов коррупции, он редко обсуждается в обсуждении политики по сокращению масштабов коррупции adminis¬trative. И есть вероятно веские причины для этого. Рассмотрение широкого увеличение заработной платы государственных должностных лиц, включая «прифронтовым» (например, здравоохранения) в разработке и tran¬sitional стран часто весьма нереалистичным, поскольку многие правительства просто не в состоянии мобилизовать необходимые ресурсы. Короче говоря в идеальном мире, на основе производительности компенсации может использоваться для снижения стимулов для коррупции. Тем не менее нехватка государственных ресурсов и сложный характер общественных услуг делают этот вариант неосуществимым во многих случаях. Это часто в случае развивающихся стран, которые административные услуги чрезмерно укомплектованы низкооплачиваемых и низкоквалифицированных кадров. Очевидной политики, - сокращение числа государственных служащих при повышении заработной платы и необходимые навыки - рискует реформирования всей гражданской службы страны, невыполнимой задачей, и очень немногие правительства готовы рассмотреть. Этот вопрос обсуждается в следующем разделе.5.2.2. сокращение возможностей для административной коррупции в государственных расходовСуществует ряд стратегий по сокращению возможностей для чиновников заниматься коррупционной практики. Среди наиболее известных из них мы имеем следующее:(i) улучшение системы государственной службы, управления и общественных Интернет-финансового управления.(ii) внедрение передовой практики в механизмов государственных закупок.(iii) разработка надлежащих механизмов управления гражданской службы.5.2.2.1. совершенствование системы государственной службы, расходы управления. Бюджет im¬plementation процессов и практики были предметом значительных усовершенствований и инноваций, которые повысили эффективность бюджетов и также способствовали сокращению возможностей для коррупционного поведения среди бюрократов (см. поле 5.10). Подотчетность и trans¬parency необходимо заверить, что бюджет выполняется как запланировано, with¬out любой утечки. Это требует, в свою очередь укрепление бюджета законодательства, механизмов и процедур для учета, внутренней и внешней ревизии, контроля и мониторинга исполнения бюджета, бюджетная отчетность, оценки бюджета и практики контроля за исполнением. В недавней публикации Шеффер (2002) изложены важные аспекты, которые должны быть приняты во внимание для уменьшения возможностей для коррупции в системе финансового управления страны. Адекватности системы финансового управления в место может проверяться с помощью диагностических обследований (таблица 5.1).Совершенно очевидно, что финансовая информация является ключом ввода для всех элементов управления aforemen¬tioned; и что целостность данных и легитимность является предварительным условием для их эффективности.Интегрированные системы финансового управления (IFMSs), компьютеризированная программных приложений, которые позволяют внешней и внутренней оценки деятельности для извлечения финансовой информации в своевременной и согласованным способом для приложений различных отчетов, Институт автоматизированного контроля, анализа исторических политики и комплексных сетей для отслеживания расходов. Современные IFMSs и систем учета облегчения отслеживания государственных расходов и сопоставление информации из альтернативных источников (см. IFMSs program¬matic ответ для дальнейшего обсуждения на эту тему). Важно отметить, однако, что эффективное осуществление IFMSs обусловлено учреждением по поддержке реформ в существующих институциональных структур, внедренных на процессы и процедуры, последовали все стороны in¬volved, включая: Министерство финансов, Казначейство, центрального банка, отраслевых министерств, расходов учреждений, администрация Агентства по доходам и главного бухгалтера, а также в рамках всеобъемлющей правовой и organiza¬tional этих сторон.

Результаты (русский) 2:

5.2.1.4. Заработная плата и инсентив-совместимых систем компенсации. Так же, как они могут быть использованы для борьбы с коррупцией среди налоговых органов, повышение заработной платы и компенсационных схем стимулирования, совместимый могут быть использованы для борьбы с коррупцией на расходной части бюджета. Кажется очевидным, что, когда государственные должностные лица, такие как учителя и врачи и государственных ac¬countants платят «справедливую» заработную плату конкурентное их стимул участвовать в коррупционных практик в дополнение к их доход уменьшается. Но, даже если это ответ политика была довольно распространенной в усилиях по борьбе с коррупцией доходов, это редко обсуждается в политических дебатах, чтобы уменьшить adminis¬trative коррупцией. И есть, вероятно, веские причины для этого. Рассмотрение широкого увеличения заработной платы государственных служащих в том числе "поставщиков фронтовых» (например, медицинские работники) в развивающихся и tran¬sitional странах часто весьма нереально, поскольку многие правительства просто не в состоянии мобилизовать необходимые ресурсы. Короче говоря, в идеальном мире, компенсация на основе результатов может быть использован для уменьшения стимулов для коррупции. Тем не менее, дефицит государственных ресурсов и сложный характер общественных услуг делают этот вариант невозможным во многих случаях. Это часто случается в развивающихся странах, что административные услуги по-укомплектован низкооплачиваемых и низкоквалифицированных кадров. Очевидный политика - сокращение числа государственных служащих, а повышение заработной платы и необходимых навыков - рискует реформирования всей гражданской службы страны, подавляющее задачу, что очень немногие правительства готовы рассмотреть. Этот вопрос подробно обсуждается в следующем разделе.
5.2.2. Сокращение возможностей для административной коррупции в государственных расходов
Там существует ряд стратегий, чтобы уменьшить возможности для чиновников заниматься коррупцией. Среди наиболее известных из них мы имеем следующее:
(I) Улучшение системы государственной службы контроля расходов и государственного фи-
управления финансового.
(II) внедрения передовой практики в механизмах государственных закупок.
(III) Проектирование адекватные механизмы контроля гражданской службы. 5.2 .2.1. Улучшение системы общественного контроля расходов. Процессы im¬plementation бюджета и практики уже является предметом значительных улучшений и нововведений, которые улучшили общую эффективность бюджетов и также способствуют снижению возможностей для коррупционного поведения среди чиновников (см Box 5.10). Подотчетность и trans¬parency необходимы для обеспечения того, чтобы бюджет выполняется, как и планировалось, with¬out любых утечек. Это требует, в свою очередь укрепление бюджетного законодательства, механизмов и процедур бухгалтерского учета, внутреннего и внешнего аудита, контроля и мониторинга исполнения бюджета, бюджетной отчетности, оценки бюджета и практики мониторинга производительности. В недавней публикации Шеффер (2002) излагает важные аспекты, которые должны быть приняты во внимание, чтобы уменьшить возможности коррупции в системе финансового управления страны. Адекватность системы финансового управления в месте могут быть рассмотрены с помощью диагностических обследований (Таблица 5.1). Очевидно, что финансовая информация является ключевой вход для всех aforemen¬tioned управления; и что целостность данных и Легитимность является необходимым условием для их эффективности. Интегрированные системы финансового управления (IFMSs) компьютеризированные программные приложения, которые позволяют внешние и внутренние оценочную деятельность для извлечения финансовой информации своевременно и последовательно для различных отчетов приложений, Институт автоматизированных систем контроля, исторический анализ политики и интегрированный сети для отслеживания расходов. Современные IFMSs системы учета и облегчают отслеживание государственных расходов и согласования информации из альтернативных источников (см IFMSs program¬matic ответов для дальнейшего обсуждения на эту тему). Важно отметить, однако, что эффективное осуществление IFMSs обусловлено учреждения на поддержку реформ на существующих институциональных структур встроенных в процессах и процедурах, которых придерживаются все стороны in¬volved, в том числе: Министерство финансов, казначейство, Центральный банк, отраслевые министерства, ведомства расходов, налоговой администрации учреждения, и главный бухгалтер, а также в всеобъемлющей правовой и organiza¬tional рамках этих партий.

Результаты (русский) 3:

5.2.1.4.заработная плата и стимул совместимых систем вознаграждения.как они могут быть использованы для обуздания коррупции среди сотрудников налоговых органов, повышение заработной платы и стимул совместимы схем компенсации могут быть использованы для борьбы с коррупцией по расходной части бюджета.очевидно, что в тех случаях, когда государственные должностные лица, такие, как учителя и врачи, и правительство AC ¬ countants выплачиваются "справедливую" конкурентоспособной зарплатыих стимула к участию в коррупции, в дополнение к их доход сократился.но, даже несмотря на то, что эта политика была довольно распространенным в усилиях, направленных на сокращение доходов, коррупция, она редко обсуждается в дискуссии по вопросам политики, чтобы снизить adminis ¬ trative коррупции.и, видимо, причины для этого.рассмотрение широкий рост заработной платы государственных должностных лиц, в том числе "оперативных работников" (например, здравоохранения) в разработке и тран ¬ sitional стран, зачастую весьма нереалистичной, поскольку многие правительства просто не в состоянии мобилизовать необходимые ресурсы.короче говоря, в идеальном мире, заключение компенсации может использоваться для сокращения стимулов для коррупции.тем не менее,дефицита государственных ресурсов и сложный характер публичных услуг, сделать этот вариант невозможным во многих случаях.это часто происходит в развивающихся странах, что административные услуги являются более укомплектованный низкооплачиваемых и низкоквалифицированных работников.очевидно, политики - сокращение числа государственных служащих при увеличении заработной платы и необходимых навыков - рискует реформирования всей гражданской службы страны, сложнейшая задача, что очень немногие правительства готовы рассмотреть.этот вопрос дополнительно обсуждается в следующем разделе.
5.2.2.сокращение возможностей для административной коррупции в государственных расходов.существует целый ряд стратегий, направленных на сокращение возможностей для чиновников в коррупции.среди наиболее важных из них мы были следующие:
(i) совершенствование систем государственной службы контроля за расходами и общественной фи -
финансового управления.
(ii) внедрение передовой практики в сфере публичных закупок механизмов.
(iii) разработки надлежащих механизмов гражданской службы контроля.

5.2.2.1.совершенствование системы государственной службы контроля за расходами.бюджет im ¬ plementation процессов и практики были предметом значительных улучшений и инновации, которые улучшили общую эффективность бюджетов, а также способствовали сокращению возможностей для коррупции среди чиновников поведение (см. вставку 5.10).подотчетность и TRANS ¬ parency необходимы для обеспечения того, чтобы бюджет осуществляется, как и планировалось, ¬ никаких утечек.это требует, в свою очередь, укрепления бюджетного законодательства, механизмов и процедур для учета, внутреннего и внешнего аудита, контроля и наблюдения за исполнением бюджета, бюджетной отчетности и контроля за исполнением бюджета, по оценке практики.в недавней публикации шеффер (2002) излагаются важные аспекты, которые должны быть приняты во внимание для сокращения возможностей для коррупции в систему финансового управления страной.адекватность финансовой системы в действие может быть рассмотрено означает диагностических обследований (Table 5.1).
очевидно, что финансовая информация имеет ключевое значение для всех aforemen ¬ tioned контроля; и что обеспечение целостности данных и legitimateness является предварительным условием для их эффективности.
комплексной системы финансового управления (ifmss) автоматизированы программных приложений, которые позволят внешней и внутренней оценки деятельности для получения финансовой информации своевременно и последовательно для различных доклад приложений, институт автоматизированного контроля, исторический анализ политики и комплексных сетей для отслеживания расходов.современные ifmss и систем учета облегчения отслеживания расходования государственных средств и сопоставления информации из других источников (см. ifmss программа ¬ матич ответы для дальнейшего обсуждения этой темы).важно отметить, однако,о том, что эффективное осуществление ifmss обусловлено учреждением по поддержке реформ по существующей организационной структуры, встроенные в процессов и процедур, применяемых в ¬ volved всех сторон, в том числе: министерство финансов, министерство финансов, центрального банка, отраслевых министерств, расходы учреждений, государственных доходов агентства и главного бухгалтера,а также в общей правовой и организаций ¬ так рамки этих сторон.